發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。記者 周凱航 攝

7月4日，重慶市政府新聞辦舉行“扛起新使命 譜寫新篇章”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第十四場）——融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)。

市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人朱江在會(huì)上表示，2022年3月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，2024年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，就是要建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)和高效配置，降低市場交易成本，為推動(dòng)科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利的市場環(huán)境，為廣大群眾提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

重慶融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，主要做了三個(gè)方面的工作。

市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人朱江介紹相關(guān)情況。 記者 周凱航 攝

圍繞“立” 夯實(shí)制度支撐

“制度規(guī)則是市場機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)，重慶要把有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種制度規(guī)則‘立起來’，為各類經(jīng)營主體營造公平競爭、競相發(fā)展的市場環(huán)境?！敝旖硎?。

產(chǎn)權(quán)制度方面，重慶以知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度統(tǒng)一，已建成運(yùn)行國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解建立了共治平臺(tái)，累計(jì)調(diào)解矛盾糾紛95件。

準(zhǔn)入制度方面，重慶以閉環(huán)管理為抓手推動(dòng)市場準(zhǔn)入制度統(tǒng)一，打造“渝悅·易企辦”數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”、高頻事項(xiàng)“一體聯(lián)辦”、遷移登記“一次辦理”、企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”。連續(xù)三年開展市場準(zhǔn)入效能評(píng)估，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體滿意度達(dá)94%以上。

競爭制度方面，出臺(tái)《重慶市公平競爭審查制度實(shí)施辦法》，通過統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序，強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)、政策措施的公平競爭審查剛性約束，減少行政權(quán)力對(duì)市場的不當(dāng)干預(yù)，連續(xù)五年開展第三方評(píng)估，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有政策清理和新增政策審查全覆蓋，公平競爭審查抽查發(fā)現(xiàn)問題同比下降8.75%。

信用制度方面，圍繞為經(jīng)營主體降成本、為群眾辦事提效率，形成“信用+融資”“信用+基層治理”等應(yīng)用場景，看病先診療后付費(fèi)、借書免押金等各類信用激勵(lì)場景日漸成熟豐富，全國融資信用服務(wù)平臺(tái)（重慶站）幫助經(jīng)營主體獲得授信金額超2240億元，助力解決經(jīng)營主體融資難問題。

聚焦“破” 消除市場壁壘

重慶堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，持續(xù)提升政府監(jiān)管效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾治各類不當(dāng)市場競爭和干預(yù)市場行為問題。

比如，在防范不當(dāng)干預(yù)市場行為方面，充分發(fā)揮案例的鏡鑒作用，建立問題整改和案例通報(bào)制度，累計(jì)通報(bào)2批次典型案例19個(gè)，查實(shí)違規(guī)問題線索17個(gè)，發(fā)現(xiàn)和糾正妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施343件，違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的問題檢出率從2019年的16.25%下降到2024年的3.34%，有效引導(dǎo)各類主體規(guī)范自身行為，防止類似問題發(fā)生。

再如，在破除市場分割方面，針對(duì)電子招投標(biāo)、人工智能技術(shù)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式快速應(yīng)用等情形，以及貫徹落實(shí)國家新政策新制度等要求，我市新修訂了《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》，將于2025年8月1日起施行，實(shí)施后將進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)人行為，健全招標(biāo)投標(biāo)市場秩序。

重慶還開展了工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)治理、政府采購專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)治理要求設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等違規(guī)現(xiàn)象。

立足“暢” 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)

重慶圍繞完善流通體制、培育完整內(nèi)需體系、深化要素市場化改革、區(qū)域市場一體化等方面，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，持續(xù)提高市場運(yùn)行效率，促進(jìn)要素資源暢通流動(dòng)、高效配置。

比如，積極推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本，聚焦貨物的運(yùn)轉(zhuǎn)、全鏈條運(yùn)行、物流協(xié)同組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)落實(shí)降低全社會(huì)物流成本的政策措施，今年一季度全市社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比例13.3%、較2024年底降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。

再如，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，出臺(tái)《火鍋底料質(zhì)量通則》《大米生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋電梯、起重機(jī)械等八大類特種設(shè)備更新評(píng)估地方標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)《民用低空無人駕駛航空器避障體系》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，助推產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。

除此之外，加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化，探索川渝市場準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”，構(gòu)建營業(yè)執(zhí)照“異地互發(fā)”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照異地互辦互發(fā)、立等可取。居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)等355項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”，開展重慶成都公共服務(wù)一體化提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)公積金政策、長期護(hù)理保險(xiǎn)等公共服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)銜接統(tǒng)一，積極增加門診異地就醫(yī)直接結(jié)算病種。

7月1日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議作出縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的部署，重慶將貫徹落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”的要求，抓好工作落實(shí)。

第一，嚴(yán)格落實(shí)2025年版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入開展市場準(zhǔn)入效能評(píng)估，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

第二，積極規(guī)范招商引資行為，深入開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，建立健全線索歸集、核實(shí)整改、案例通報(bào)等長效機(jī)制，利用5月到10月這半年左右時(shí)間，集中清理一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

第三，深化區(qū)域市場一體化發(fā)展，推動(dòng)川渝公共服務(wù)便利共享事項(xiàng)達(dá)40項(xiàng)，“渝進(jìn)蓉出、蓉進(jìn)渝出”川渝同游游客數(shù)超1億人次。
第四，持續(xù)完善現(xiàn)代流通體系，以西部陸海新通道為牽引加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推動(dòng)重慶國際鐵路港綜合保稅區(qū)早日封關(guān)運(yùn)行促進(jìn)高水平開放。