聚焦民生、化解矛盾，促進(jìn)發(fā)展、助力執(zhí)政，這里是《今日關(guān)注》。在城市管理當(dāng)中，居民占用公共區(qū)域種菜的現(xiàn)象，似乎是一個(gè)“老大難”問(wèn)題。一邊是種菜帶來(lái)的各種環(huán)境影響，一邊是居民對(duì)于種菜的鍥而不舍。宣傳、勸導(dǎo)、制止，各種手段都是治標(biāo)不治本，管理往往陷入“屢禁屢種”、“屢種屢禁”的怪圈。那么，城市種菜亂象，到底有沒(méi)有辦法治理呢？來(lái)看記者的調(diào)查。
綦江區(qū)古南街道的康德城小區(qū)周邊，有一片山林。近兩年，這里的樹(shù)木遭到大面積砍伐，取而代之的是一塊塊菜地。
市民：“樹(shù)木多大一根根的，被砍了。這些大石頭，影響安全，你們上去看得到，多大根的黃葛樹(shù)被砍了。 ”
種菜的山坡距離居民樓不到20米，農(nóng)具棚、化糞池、垃圾堆，隨處可見(jiàn)，臭味難聞。
市民：“晚上風(fēng)一吹過(guò)來(lái)，那個(gè)臭味真的大。你把樹(shù)子砍了，容易山體滑坡水土流失?！?/p>
實(shí)際上，綦江區(qū)古南街道的這種情況并非個(gè)案。在我市各地，居民占地種菜、毀綠種菜并不鮮見(jiàn)。剝皮砍樹(shù)、燒荒積肥、私搭亂建，種菜熱火朝天，帶來(lái)的危害和隱患也層出不窮。
種菜市民表示，要開(kāi)荒就得砍樹(shù)，至于開(kāi)荒的面積，想開(kāi)多大就多大。而對(duì)于記者提醒燒荒有危險(xiǎn)，種菜市民表示：“就是煙子，我就是在這里守到，就是要守到?！?/p>
記者在12345熱線和華龍網(wǎng)問(wèn)政平臺(tái)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于城市種菜的投訴，僅2024年就有2000多件。一邊是不勝其擾，一邊卻是樂(lè)此不疲。不少種菜者告訴記者，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，種菜既能補(bǔ)貼家用，更是一份精神寄托。
記者：“種菜的話(huà)能節(jié)省多少錢(qián)？”
種菜市民：“多少節(jié)省點(diǎn)，一天兩三塊錢(qián)嘛?！?/p>
種菜市民：“荒起也等于零，倒不如讓我們這些來(lái)耕種，別人還要健身，我們動(dòng)起來(lái)身體也好，還有個(gè)精神寄托。”
據(jù)了解，居民們種菜的地方，大多是閑置土地、儲(chǔ)備土地和未移交的綠地。按照規(guī)定，在這些土地上不允許私自開(kāi)墾種菜。那為何種菜亂象還是屢禁不止呢？
原因一：土地所有者“有心無(wú)力”。由于被開(kāi)墾的菜地分布廣，管理起來(lái)難度很大。
綦江區(qū)南州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司土地運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)人李顯平：“當(dāng)你把樹(shù)栽下去之后，沒(méi)隔幾天，因?yàn)樵缘氖切?shù)，種菜的又把你種的樹(shù)挖了、扔了，你沒(méi)有那么多精力，也沒(méi)那么多財(cái)力來(lái)做這個(gè)事。”
原因二：管理職責(zé)不明。對(duì)屬地鎮(zhèn)街社區(qū)來(lái)說(shuō)，他們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，能做的主要是宣傳、勸導(dǎo)，但收效甚微。
綦江區(qū)古南街道農(nóng)場(chǎng)社區(qū)黨總支書(shū)記羅華麗：“有一回逮到人了，我們報(bào)派出所。派出所說(shuō)不歸他們管，該城管管。結(jié)果給城管局反映，城管又說(shuō)這個(gè)不歸他們管。我們又給林業(yè)局這邊反映，反正都沒(méi)有得到解決。我們現(xiàn)在以勸導(dǎo)，引導(dǎo)為主，我們又沒(méi)有執(zhí)法權(quán)?！?/p>
大渡口區(qū)跳磴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李剛：“我們屬地來(lái)說(shuō)，我們管也不對(duì)頭，不管也不對(duì)頭。只要你不去維護(hù)它，不出兩個(gè)星期，老百姓就全部給你種起，我們清理一次說(shuō)老實(shí)話(huà)，還是要很大成本，至少要花上萬(wàn)，幾萬(wàn)。”
原因三：管理缺乏法律依據(jù)。據(jù)城管部門(mén)介紹，雖然根據(jù)《重慶市城市園林綠化條例》，在城市園林綠地內(nèi)，禁止破壞城市園林綠地地形、地貌和水體，禁止種植農(nóng)作物。但居民毀綠種菜的地方，大多是沒(méi)有建成或沒(méi)有移交的綠地，他們能做的也很有限。
大渡口區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)邱雙龍：“有些綠地如果建設(shè)好了，毀綠占綠是可以處理的。如果綠化沒(méi)有建好，建都沒(méi)建，就不存在處罰的問(wèn)題了?！?/p>
大渡口區(qū)城市管理局綠化科科長(zhǎng)況宜：“雖然市里面出了一個(gè)閑置土地的管理辦法，建議簡(jiǎn)易復(fù)綠，但是指導(dǎo)性的，沒(méi)有法律處罰依據(jù)?！?/p>
整治城市種菜亂象，真的就無(wú)解了嗎？走訪中，記者在綦江區(qū)通惠街道見(jiàn)到了一個(gè)新事物。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和土地所有者將已征未用的耕地平整出來(lái)，設(shè)立“共享農(nóng)場(chǎng)”。以一平方米一年10元的價(jià)格，租給需要種地的居民。
綦江區(qū)通惠街道新興社區(qū)黨總支書(shū)記吳建：“我們社區(qū)專(zhuān)門(mén)安排了一個(gè)工作人員進(jìn)行日常管理，比如向他們提供水源，提供監(jiān)控，還有日常的環(huán)境衛(wèi)生。疏堵結(jié)合，既滿(mǎn)足他們的種地需求，也規(guī)范我們已征未用地的管理，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)雙贏的局面。”
綦江通惠街道的做法，對(duì)于治理種菜亂象提供了新的思路。目前，全市不少地區(qū)也在進(jìn)行探索，其中的一些思路和做法或許值得借鑒。比如對(duì)已征未用的土地進(jìn)行分類(lèi)，原來(lái)是耕地的，可以利用起來(lái)進(jìn)行規(guī)范種植；原來(lái)是林地的，堅(jiān)決保持原貌，已經(jīng)被破壞的要進(jìn)行復(fù)綠；在高速路沿線和河流兩岸的，則要明確管理單位，加強(qiáng)執(zhí)法力度，杜絕安全隱患。
眼下，我市正在開(kāi)展全域城市環(huán)境綜合治理，城市種菜亂象看似雞毛蒜皮，但背后卻考驗(yàn)著超大城市的治理水平。整治種菜亂象，重在因勢(shì)利導(dǎo)，重在結(jié)合實(shí)際，既不能放任自流，也不能一刀切，只有找到問(wèn)題根結(jié)，才能拿出解決問(wèn)題的更優(yōu)解。
（重慶廣電-第1眼TV記者 劉洋 譚琴 賀寶）
