在“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革浪潮中，綦江區(qū)以包容審慎執(zhí)法為突破口，率先推出《推進(jìn)包容審慎執(zhí)法監(jiān)管實(shí)施方案》，通過“柔性監(jiān)管+精準(zhǔn)服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁。2024年以來，全區(qū)累計(jì)辦理減免責(zé)案件超800件，免罰金額超210萬元，惠及企業(yè)300余家，執(zhí)法溫度與效能同步提升。

柔性清單“劃邊界”，執(zhí)法更有尺度。聚焦企業(yè)高頻風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，28家執(zhí)法部門動(dòng)態(tài)發(fā)布“免罰清單”“免強(qiáng)制清單”等減免責(zé)清單，明確執(zhí)法邊界。市場(chǎng)監(jiān)管、交通、城管等部門細(xì)化裁量基準(zhǔn)，公開公示率達(dá)100%。綦江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)127起案件依法從輕處罰，對(duì)20起輕微違法行為免予處罰，其中“服務(wù)型執(zhí)法”案例入選全市十大典型；綦江區(qū)交通委員會(huì)對(duì)58起輕微違法實(shí)行“首違不罰”，釋放監(jiān)管善意。

觀察期制度“給空間”，監(jiān)管更具彈性。創(chuàng)新設(shè)立“執(zhí)法觀察期”，對(duì)非惡意、首次輕微違法企業(yè)給予整改緩沖期。綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)4家及時(shí)糾正且未造成危害的企業(yè)免予處罰，減免金額210.37萬元，并通過非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法降低企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)；綦江區(qū)城管局對(duì)11起案件實(shí)施“教育整改為主、處罰為輔”，推動(dòng)問題源頭化解。

監(jiān)督評(píng)議“提質(zhì)效”，服務(wù)更貼需求。綦江區(qū)司法局將包容審慎執(zhí)法納入行政執(zhí)法評(píng)議體系，以考核倒逼執(zhí)法規(guī)范化。通過“執(zhí)法回訪+企業(yè)滿意度測(cè)評(píng)”，2024年涉企執(zhí)法投訴量同比下降35%，市場(chǎng)主體法治獲得感顯著增強(qiáng)。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)多部門開展“法治體檢”，為企業(yè)提供合規(guī)指導(dǎo)600余次，從“事后罰”轉(zhuǎn)向“事前防”。

目前，綦江“包容審慎”模式已形成“清單明規(guī)則、觀察給機(jī)會(huì)、監(jiān)督促公平”的完整閉環(huán)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲市級(jí)部門推廣。未來，該區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大減免責(zé)清單覆蓋面，探索“AI+執(zhí)法”智慧監(jiān)管，以更優(yōu)法治環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。（羅星月）