重慶,是全世界建于“平行嶺谷”上最大的城市,高山與河谷、都市與鄉(xiāng)村并存。數(shù)千萬常住人口,和每年數(shù)以千萬計的打卡人次,演繹著滿城煙火的圖景。與之相伴的,是超大城市現(xiàn)代化治理更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)。處于高度變動之中的現(xiàn)代都市,是各類事件耦合疊加的綜合體。作為輻射、帶動區(qū)域發(fā)展的重要引擎,超大城市之“大”,還將進(jìn)一步凸顯。面對日益龐雜的城市事務(wù),如何治理?如何治理得更好?重慶正在向“數(shù)”求解,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打出城市治理的“山城解法”。今日聚焦,我們由此展開。
更高效!
從“碎片化”到“一體化”
在兩江四岸的光影中,5000架無人機(jī)組成大型無人機(jī)群組,在夜空中以星河列陣之勢,與城市的煙火共舞。五月以來,重慶“兩江四岸”無人機(jī)燈光秀開展常態(tài)化演出。城市的路、跨江的橋、兩岸的樓······紛紛加入光影的秀場。城市照明智能監(jiān)控系統(tǒng),與無數(shù)感應(yīng)終端共同工作,操控著兩江四岸核心區(qū)域的30公里堤岸線,輕松“拿捏”住燈火的運行。
中心城區(qū)道路交通智能管理平臺,歸集多源數(shù)據(jù),提前預(yù)測流量,實時監(jiān)測動態(tài),最大限度減少擁堵?!皻w集14個部門200億條數(shù)據(jù),集成交通監(jiān)測、擁堵分析等90個AI模型,重大活動中人流、車流的疏散時間平均縮短30分鐘以上?!笔泄簿纸谎簿傟牽傟犻L陳芃介紹。
而常態(tài)化的展演,需要突破的難點更是呈量級增加。背后牽涉到跨區(qū)域、跨部門、跨層級的“一體化”指揮調(diào)度。市司法局黨委委員、副局長殷潔透露,市司法局、市交通運輸委正在牽頭,圍繞“渝中半島城市會客廳旅游”,為行政執(zhí)法一體聯(lián)動提供樣本。
打破壁壘,多跨協(xié)同,城市治理從“碎片化”走向“一體化”。這是重慶以數(shù)字化賦能“超大城市現(xiàn)代化治理”的一個典型場景。從夜晚到白晝,從表演秀場到生活日常,無數(shù)的城市場景,正在被聰明的“城市大腦”重塑,進(jìn)而承載起一座現(xiàn)代化城市的未來夢想。
超大城市治理是世界級難題。重慶的“大城之大”還獨具辨識度,全市面積超過七成以上是山地,大大小小的河流超過5000條,海拔高差超過2600米。除了交通擁堵加劇等共通的“大城市病”之外,受山環(huán)水繞的地形地貌影響,在城市運行上,安全風(fēng)險點也更為復(fù)雜,例如:中心城區(qū)的常住人口超千萬,而百米以上的超高層建筑多達(dá)628座,高層防火是道必答題;全市橋梁超過2萬座,數(shù)不勝數(shù)的管網(wǎng)隨著橋隧穿山過江、跨越高差、縱橫交錯,維護(hù)難度大;占全市面積超過6成的山區(qū)庫區(qū),地災(zāi)隱患點不少……如何因地制宜,走出一條“超大城市現(xiàn)代化治理”新路子?重慶格外需要一個聰明的城市大腦,以“智慧”促“治理”。
更精準(zhǔn)!
城市安全“全域一張網(wǎng)”
這座城市里高樓林立,為了精準(zhǔn)高效的“防患于未然”,在“高樓消防碼”之上,重慶新增了AI識別功能。發(fā)現(xiàn)隱患,不僅能一鍵掃碼報警、自動定位,還能馬上進(jìn)入自動處置流程。
磁器口古鎮(zhèn)是著名的水碼頭,因地勢原因,汛期的洪水不時漫上古鎮(zhèn)街口。去年首輪洪峰過境的前一天,磁器口古鎮(zhèn)所有臨災(zāi)的攤位和物資,已全部轉(zhuǎn)移。最大的功臣是一套名為“知天”的防汛決策指揮系統(tǒng),它可以精準(zhǔn)預(yù)測過境洪水的淹沒范圍,智能生成應(yīng)急疏散方案。汛期將至,眼下又是它大顯身手的時候了。
三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)防治,也是汛期的重點之一。巫山縣成功預(yù)警并處置一起特大型滑坡災(zāi)情,就是這一領(lǐng)域的典型案例。在此基礎(chǔ)上,巫山縣又新建98個氣象觀測站、5000套監(jiān)測設(shè)備,監(jiān)測數(shù)據(jù)可實時傳輸至縣一級的數(shù)字化城市運行和治理中心。
綦江曾是煤炭產(chǎn)區(qū),“采煤沉陷區(qū)”防范、化解風(fēng)險是一個難題。依托數(shù)字重慶AI能力底座,綦江構(gòu)建起專門的數(shù)字化應(yīng)用場景。擴(kuò)大數(shù)據(jù)基座,這是“做加法”。拆除各種壁壘,這是“做減法”。加減之間,破立并舉,城市應(yīng)急能力不斷提升。三級治理中心已實現(xiàn)全域安全“一張網(wǎng)”,匯集一千多萬個感知設(shè)備,構(gòu)建起城市治理閉環(huán)體系,對于風(fēng)險隱患點,可以做到一屏統(tǒng)攬、一圖掌控、一鍵調(diào)度,堪稱:城市治理的新質(zhì)戰(zhàn)斗力。
如今,城市之大,動輒以千萬人口來論;而治理之小,往往是以一街一巷、一門一戶來計。城市治理,就是要管好樁樁件件“天大的小事兒”。一座城市的現(xiàn)代化,不止表現(xiàn)在高樓大廈、車水馬龍、熙來攘往,更在于運轉(zhuǎn)效能與公共服務(wù)的細(xì)節(jié)。要打理好這座常住人口超三千萬的城市,需要全方位、系統(tǒng)化的理念之變。重慶構(gòu)建起市域一體、三級貫通的智能化公共數(shù)據(jù)平臺,以數(shù)字化,推動城市治理的“三融五跨”,更智能的“大城之治”,覆蓋生活的方方面面,兼顧城市里的“最小顆粒度”。
更智能!
數(shù)智流程“一件事一次辦”
新生命的誕生,給一個家庭帶來巨大的欣喜。面對身份的轉(zhuǎn)變,新手爸媽們需要辦理的許多事項,正在被數(shù)字化的城市治理“減負(fù)”。江北區(qū)人民醫(yī)院婦產(chǎn)科黨支部書記副主任龔旭華告訴記者,重慶市首張“零跑動”出生醫(yī)學(xué)證明的誕生,宣告了“新生兒出生一件事”的服務(wù),已經(jīng)正式進(jìn)入了2.0時代。
此前上線的“新生兒一件事”1.0版本,整合了出生醫(yī)學(xué)證明、生育服務(wù)登記、戶口登記等7個事項,而2.0版本,0跑動次數(shù)、0材料數(shù)量、辦理時限只需5天。
如此多的事項,如何實現(xiàn)“零跑動”?梳理背后的流程,可謂一次精準(zhǔn)的“云端接力”。首先,在“渝快辦”APP提交“新生兒出生一件事”申請,24小時內(nèi),出生醫(yī)學(xué)證明辦理完成,數(shù)據(jù)“秒傳”到公安戶籍系統(tǒng)。1個工作日內(nèi),就可完成戶口信息的審核,戶口頁直接生成。人社部門收到數(shù)據(jù),醫(yī)保繳費直接線上扣款,寶寶社??ㄗ詣訂又谱?,新生兒的所有事項當(dāng)天辦完、資料當(dāng)天寄出。
按照“一件事一次辦”的邏輯,重慶以數(shù)字化實現(xiàn)高效協(xié)同的治理格局。小到每一件事情的“線頭”往下捯,背后都有一團(tuán)纏繞交錯的“亂麻”,超大城市治理的現(xiàn)代化水平,卻絕非體現(xiàn)為簡單的“快刀斬亂麻”,而在于:厘清任務(wù)、再造流程、重構(gòu)制度、重塑能力,落實到每一個“繡花式”的細(xì)微處。
城市運行是一個動態(tài)的過程,只有通過持續(xù)的城市治理創(chuàng)新,才能適應(yīng)城市發(fā)展的需求。在西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長、教授,重慶城市治理與發(fā)展研究院副院長類延村看來,超大城市數(shù)字化治理才剛剛開始,這既是數(shù)字化的轉(zhuǎn)型,也是數(shù)字化的創(chuàng)新。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是重慶探索超大城市現(xiàn)代化治理的有效工具支撐,集城市、農(nóng)村、山地、庫區(qū)為一體的發(fā)展特色,為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了廣闊的改革和創(chuàng)新空間。特別是感知資源的覆蓋發(fā)展和延伸,有效縮短了城市與農(nóng)村之間的治理距離,打破部門之間的壁壘,實現(xiàn)跨部門協(xié)同和跨層級聯(lián)動。以信息和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)提升治理效能,尤其是要實現(xiàn)時空技術(shù)、人工智能工具與治理中心的一體聯(lián)動,增進(jìn)城市治理前端和一線處置的效率。通過人工智能技術(shù)的本地化部署,建構(gòu)起“秒級監(jiān)測、分鐘級回應(yīng)和小時級治理”的城市數(shù)字治理模式。依托數(shù)字感知網(wǎng)的全覆蓋、全圖景立體呈現(xiàn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè),提升超大城市治理的精確度和敏捷性。
現(xiàn)代化治理超大城市,重慶的創(chuàng)新舉措有如兩江之水,靜靜流淌在城市的肌理中。用數(shù)賦智,以數(shù)賦能,加快城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,讓身處其中的人,都能感受“生活之美”,都能感受數(shù)字化時代的便利和“紅利”。城市治理從來沒有“完成時”,也沒有旁觀者,在城市與人的相互成就中,才能達(dá)致城市“善治”的夢想。