新華社北京5月28日電 題：落地逾7個月，支持資本市場的兩項新工具有何進(jìn)展？

新華社記者劉羽佳、吳雨

2024年10月，證券、基金、保險公司互換便利（SFISF）啟動操作，股票回購增持再貸款正式設(shè)立。如今，這兩項為支持資本市場而創(chuàng)設(shè)的新工具落地已逾7個月，有哪些新進(jìn)展值得關(guān)注？

互換便利有序開展 市場反響積極正面

互換便利自創(chuàng)設(shè)以來，已有序開展了兩次互換便利操作，累計金額1050億元，市場反響積極正面。

2024年10月18日，20家證券、基金公司開展互換便利首次操作，操作金額500億元。期間，中國人民銀行、中國證監(jiān)會組織金融基礎(chǔ)設(shè)施緊密配合，快速完成證券質(zhì)押、互換品過戶和跨市場轉(zhuǎn)托管，確?；Q便利操作平穩(wěn)落地。

約兩周時間，相關(guān)證券、基金公司全額完成首批操作，并根據(jù)市場情況穩(wěn)步融資、投資。不到兩個月，超過90%的融入資金投進(jìn)A股市場。

2024年12月31日，中國證監(jiān)會擴(kuò)大互換便利參與機(jī)構(gòu)范圍，在首批20家參與機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)分類評價、合規(guī)風(fēng)控等條件增選了20家參與機(jī)構(gòu)，形成了40家備選機(jī)構(gòu)池。

今年1月2日，中國人民銀行宣布完成第二次互換便利操作。此次操作金額為550億元，規(guī)模超過首次操作，中標(biāo)費(fèi)率由20bp降至10bp。

互換便利的操作機(jī)制根據(jù)市場需求不斷完善。通過持續(xù)豐富質(zhì)押資產(chǎn)類別，降低互換費(fèi)率，對互換便利涉及的證券質(zhì)押登記費(fèi)實施減半收取，進(jìn)一步降低參與機(jī)構(gòu)綜合成本，提升參與便利度和操作效率，吸引更多新機(jī)構(gòu)加入。

在業(yè)內(nèi)人士看來，互換便利是建立增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機(jī)制的重要創(chuàng)新舉措。隨著互換便利操作穩(wěn)步開展，不斷優(yōu)化制度設(shè)計，持續(xù)擴(kuò)大操作參與機(jī)構(gòu)范圍，逐步形成長效機(jī)制，這一工具將更加有利于維護(hù)資本市場穩(wěn)定、助力資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

再貸款專項工具撬動回購增持整體增長

設(shè)立股票回購增持再貸款工具，旨在激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的上市公司和主要股東提供貸款，支持其回購和增持上市公司股票。新工具設(shè)立以來，A股上市公司及股東陸續(xù)獲得回購增持貸款支持，以真金白銀為公司價值提升注入信心。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月15日，全市場已有590家上市公司披露629單貸款回購增持公告，其中貸款回購447單、貸款增持182單，擬使用貸款額度上限合計1319億元。

值得一提的是，590家使用貸款回購增持的公司中，四成以上是市值100億元以上的公司，擬使用貸款額度上限達(dá)到961億元，占比73%。

萬聯(lián)證券研究所負(fù)責(zé)人、宏觀首席分析師徐飛說，這些大市值公司、尤其是滬深300指數(shù)成份股公司是市場主要指數(shù)穩(wěn)定的壓艙石、指數(shù)上行的推動力，通過運(yùn)用再貸款工具回購增持，不僅能夠穩(wěn)定自身股價，還能夠起到托底市場主要指數(shù)、維護(hù)資本市場穩(wěn)定的作用。

今年4月7日，A股出現(xiàn)較大跌幅，多家國有大行及股份制銀行積極組織開展支持上市公司股票回購增持專項行動，助力維護(hù)資本市場平穩(wěn)運(yùn)行。4月份以來，已經(jīng)有超300家上市公司公開披露回購增持計劃，金額上限超1000億元。

中國誠通、中國國新兩家國有資本運(yùn)營公司公開宣布擬使用1800億元股票回購增持貸款資金，加大對所投上市公司的增持力度。上市公司和主要股東擬申請股票回購增持貸款金額上限合計將達(dá)到3119億元，超過再貸款首期3000億元額度。

總體來看，再貸款工具的設(shè)立，撬動回購增持整體增長的效應(yīng)顯著。數(shù)據(jù)顯示，2024年1至9月，市場披露的回購增持計劃金額上限合計為2038億元，月均為226億元。新工具推出之后，2024年10月至2025年4月，月均回購增持計劃金額上限為371億元，較之前增長64%。

合并使用兩項工具額度 更好釋放效能

5月7日，國新辦召開新聞發(fā)布會，中國人民銀行宣布將證券、基金、保險公司互換便利5000億元和股票回購增持再貸款3000億元額度合并使用，總額度8000億元。同時，下調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率0.25個百分點，各類專項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率降至1.5%。

據(jù)了解，目前金融機(jī)構(gòu)發(fā)放股票回購增持貸款利率基本在2%左右，低于上市公司平均股息率水平，能夠有效激發(fā)市場各主體使用貸款回購增持的積極性，推動更多上市公司做好市值管理。

前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍稱，將兩項工具額度合并使用，能夠在用足用好現(xiàn)有政策的同時，拓寬單項工具的額度上限，從而提升工具使用的便利性、靈活性，更好滿足不同類型機(jī)構(gòu)需求，進(jìn)一步推動提高政策資金利用效率。

兩項工具自創(chuàng)設(shè)以來，中國人民銀行、中國證監(jiān)會已在參與機(jī)構(gòu)支持范圍、貸款期限和自有資金比例等方面優(yōu)化了工具政策要素。市場人士預(yù)計，未來相關(guān)部門還將根據(jù)具體業(yè)務(wù)開展情況和市場發(fā)展需要，進(jìn)一步優(yōu)化政策設(shè)計，更好發(fā)揮兩項工具支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展作用。