聚焦民生、化解矛盾，促進(jìn)發(fā)展、助力執(zhí)政，這里是《今日關(guān)注》。重大事項(xiàng)決策，離不開有效的制度保障，只有這樣，才能確保決策的科學(xué)性。兩年前，豐都縣籌集7000多萬元，準(zhǔn)備在暨龍鎮(zhèn)修建一座水庫，然而工程動(dòng)工不久就停了下來，至今都無法推進(jìn)。《今日關(guān)注》，我們就去豐都看看，這7000萬投資的工程，為何停擺了？

豐都縣暨龍鎮(zhèn)興龍村嚴(yán)重缺水，為保障生產(chǎn)生活，2023年當(dāng)?shù)赜?jì)劃在暨龍鎮(zhèn)鳳來社區(qū)，修建幸福水庫。

豐都縣暨龍鎮(zhèn)興龍村村民黃興文：“我們是一個(gè)斷頭山，沒有水源?！?/p>

記者：“那你們還是等了水庫很久了？”

豐都縣暨龍鎮(zhèn)興龍村村民黃興文：“我們等了幾十年，當(dāng)時(shí)說修這個(gè)水庫我們高興得很，奔走相告說是我們要修水庫了，我們要過好日子了?！?/p>

2023年下半年，施工單位就進(jìn)了場(chǎng)，平整了土地，搭建起工程項(xiàng)目部，同時(shí)還拓寬了4公里的村級(jí)道路，一切都在順利推進(jìn)。誰知到了2024年上半年，施工突然就中止了。隨后，施工方撤走，工程陷入停滯狀態(tài)。

豐都縣暨龍鎮(zhèn)興龍村村民黃永福：“我們現(xiàn)在就是著急得很，花了幾百萬了據(jù)說，花這么大筆資金不修的話，給我們老百姓也造成了巨大的損失?！?/p>

幸福水庫突然停工，與建設(shè)用地有關(guān)系。暨龍鎮(zhèn)黨委副書記何達(dá)鳳介紹，水庫建設(shè)需要占用鳳來社區(qū)70畝土地，涉及征地拆遷。然而其中部分土地究竟屬于誰，鳳來社區(qū)12組和13組卻存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致征地?zé)o法推進(jìn)，影響后續(xù)施工。

豐都縣暨龍鎮(zhèn)黨委副書記何達(dá)鳳：“有糾紛是因?yàn)闅v史原因，那塊地界原來有個(gè)水庫，1998年洪水沖垮了，所以界限有一定偏差。”

水庫建設(shè)這么大的工程，為何開工前連用地問題都沒有解決？對(duì)此，暨龍鎮(zhèn)黨委副書記何達(dá)鳳表示他也很困惑。

豐都縣暨龍鎮(zhèn)黨委副書記何達(dá)鳳：“之前沒給我們說，包括整個(gè)招投標(biāo)我們都不清楚，是進(jìn)場(chǎng)后才通知我們?nèi)f(xié)調(diào)土地，我們都不知道邊界在哪個(gè)位置?！?/p>

記者查詢了水利部出臺(tái)的《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》，其中有著明確的程序：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、施工準(zhǔn)備、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收，其中的施工準(zhǔn)備階段，就包括了征地拆遷。換句話說，征地工作應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施之前，而幸福水庫的程序恰恰被顛倒了，結(jié)果就遇到了問題。為此，記者采訪了幸福水庫的業(yè)主單位——重慶豐都農(nóng)業(yè)科技發(fā)展集團(tuán)有限公司。

重慶豐都農(nóng)業(yè)科技發(fā)展集團(tuán)有限公司副經(jīng)理張?。骸斑@個(gè)規(guī)定，可能我們這里面，實(shí)話實(shí)話，我們都沒有按這個(gè)來搞，都是進(jìn)場(chǎng)之后馬上啟動(dòng)征地的?！?/p>

張健表示，之所以沒有按照規(guī)定流程來做，主要是擔(dān)心后期水庫紅線發(fā)生變化，如果重新報(bào)批，會(huì)增加不少麻煩；同時(shí)，對(duì)違背程序可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，他們估計(jì)不足。那么，對(duì)于這樣的情況，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的豐都縣水利局，又是如何把關(guān)的呢？

豐都縣水利局副局長(zhǎng)譚嵐：“我們常規(guī)的操作其實(shí)都是這樣子，我們一邊在建設(shè)，一邊在負(fù)責(zé)永久征地的賠付。”

先開工建設(shè)，再征地拆遷，豐都縣水利局似乎已經(jīng)習(xí)以為常。那對(duì)于《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》，譚嵐副局長(zhǎng)究竟是怎么理解的呢？

記者：“您怎么來理解程序這個(gè)詞？”

豐都縣水利局副局長(zhǎng)譚嵐：“我理解的程序就是我們，這是我們的一個(gè)行為標(biāo)準(zhǔn)，我理解的程序就是國(guó)家制定了這個(gè)政策，制定了這個(gè)規(guī)范，我們就嚴(yán)格按照這個(gè)規(guī)范來做?！?/p>

雖然譚嵐副局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)有規(guī)范就要執(zhí)行，但實(shí)際操作中卻并不是這么回事。眼下最直接、最現(xiàn)實(shí)的狀況就是：投入500多萬元的幸福水庫工程，停工至今已一年多時(shí)間，征地拆遷到現(xiàn)在都沒有完成。因?yàn)殡y度太大，暨龍鎮(zhèn)政府目前已暫停用地協(xié)調(diào)工作，后續(xù)結(jié)果怎樣，還是個(gè)未知數(shù)。

重慶豐都農(nóng)業(yè)科技發(fā)展集團(tuán)有限公司副經(jīng)理張?。骸斑@個(gè)事情呢，也會(huì)有這種風(fēng)險(xiǎn)，前面我投入了這么多，然后不做了或者出現(xiàn)了問題，那怎么辦？”

一年過后才認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)教訓(xùn)值得反思。

重慶豐都農(nóng)業(yè)科技發(fā)展集團(tuán)有限公司副經(jīng)理張?。骸斑@個(gè)應(yīng)該也是我們，實(shí)話實(shí)說，也得到了這個(gè)教訓(xùn)。”

《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》，是在總結(jié)了無數(shù)類似工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后制定出來的，目的就是要確保科學(xué)決策，保障水利工程的順利實(shí)施。明明有規(guī)定，卻不按照規(guī)定程序執(zhí)行，讓水庫建設(shè)落下個(gè)進(jìn)退兩難的局面，這個(gè)教訓(xùn)太深刻。關(guān)于幸福水庫建設(shè)，后續(xù)會(huì)是怎樣的結(jié)果，它到底能不能帶來幸福生活？當(dāng)?shù)匕傩者€在等待著。