當(dāng)前，重慶正在積極推進(jìn)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)，這是超大城市現(xiàn)代化治理的一道“小切口”。然而，在一些老舊社區(qū)，資金來(lái)源單一、供需矛盾突出、資源整合不足，諸多問(wèn)題制約著高品質(zhì)生活服務(wù)的供給，成為基層治理的難點(diǎn)。今天的特別策劃《改革微樣本》，去看一個(gè)老社區(qū)開(kāi)的新公司，如何以改革破題。

作為江北區(qū)建立最早的社區(qū)之一，橋北社區(qū)常住人口有近1.2萬(wàn)人。大部分房屋建于80年代，幾乎集齊了老舊社區(qū)的所有問(wèn)題。

江北區(qū)華新街街道橋北社區(qū)?？荡迤瑓^(qū)居民王燕說(shuō)：“哪里漏了哪里壞了，盼望有物業(yè)來(lái)管理，小區(qū)才不是臟亂差?！?br>

管理找物業(yè)，本來(lái)是常識(shí)，但橋北社區(qū)問(wèn)題多，利潤(rùn)薄，沒(méi)有企業(yè)愿意入駐；修修補(bǔ)補(bǔ)靠社區(qū)打報(bào)告，但財(cái)政撥款難以解決所有問(wèn)題。

“要上報(bào)到街道，走一個(gè)街道的審批的流程，再由社會(huì)組織來(lái)執(zhí)行，時(shí)效性的話可能就不是很高。”江北區(qū)華新街街道橋北社區(qū)書(shū)記、橋北家鄰社區(qū)服務(wù)有限公司法人代表黃磊告訴記者。

要從輸血到造血，橋北社區(qū)并非沒(méi)有潛力可挖。

江北區(qū)華新街街道橋北社區(qū)書(shū)記、橋北家鄰社區(qū)服務(wù)有限公司法人代表黃磊介紹，他們想把閑置崗?fù)?，還有周邊的一些空地利用起來(lái)，按照市場(chǎng)價(jià)估算，一年可以有將近6萬(wàn)塊錢的收益。

然而，這些資源都是國(guó)有資產(chǎn)，社區(qū)沒(méi)有權(quán)力對(duì)其開(kāi)展?fàn)I利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。讓社區(qū)成立公司，成為破題的切口。

江北區(qū)委組織部副部長(zhǎng)何勇說(shuō)，發(fā)展社區(qū)企業(yè)不像發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，具有完備的制度支撐和成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，因此很多社區(qū)存在不敢發(fā)展、不知道怎么發(fā)展的問(wèn)題。但社區(qū)能不能辦企業(yè)？其實(shí)我國(guó)的法律，比如說(shuō)《民法典》，就明確了居民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)。

在借鑒國(guó)內(nèi)已有成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2025年初，江北區(qū)因地制宜出臺(tái)全市首份支持社區(qū)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案， 聯(lián)合職能部門梳理了19個(gè)具體支持事項(xiàng)。今年1月，橋北社區(qū)率先開(kāi)辦了公司 ，經(jīng)營(yíng)范圍大多為商業(yè)服務(wù)不提供或高價(jià)提供的內(nèi)容。

江北區(qū)華新街道橋北社區(qū)書(shū)記、橋北家鄰社區(qū)服務(wù)有限公司法人代表黃磊向記者說(shuō)道：“這是由我們社區(qū)居委會(huì)名義成立的社區(qū)企業(yè)，由我擔(dān)任企業(yè)的法人代表，包括物業(yè)服務(wù)、社區(qū)食堂等十幾項(xiàng)業(yè)務(wù)?！?br>

在實(shí)施方案中，“優(yōu)先盤(pán)活使用資產(chǎn)”是具體支持事項(xiàng)之一。明確“由區(qū)國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)給予指導(dǎo)，由鎮(zhèn)街按照相關(guān)規(guī)定提出申報(bào)，安排專人聯(lián)系對(duì)接辦理相關(guān)手續(xù)”。黃磊告訴記者，在這樣的背景下，公司已整合出租700平方米閑置場(chǎng)地、規(guī)劃37個(gè)停車位，有效利用社區(qū)近50%的閑置土地，并和餐飲企業(yè)合作，共同經(jīng)營(yíng)橋北社區(qū)食堂， 按收益2%分成。

“場(chǎng)地的租金，包括水電氣是由市場(chǎng)方自己承擔(dān)的，然后我們主要是給他鏈接一些資源，我們還把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站搬遷到社區(qū)食堂，參與一些日間照料的養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)?！苯眳^(qū)華新街街道橋北社區(qū)書(shū)記、橋北家鄰社區(qū)服務(wù)有限公司法人代表黃磊說(shuō)。

江北區(qū)華新街街道橋北社區(qū)居民張龍生覺(jué)得環(huán)境不錯(cuò)，服務(wù)態(tài)度也不錯(cuò)。

開(kāi)業(yè)三個(gè)多月，公司就有了3萬(wàn)多元的收益。籌備中的橋北家鄰便民生活館也即將開(kāi)業(yè)。有了錢，公司可以更好解決公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)不愿意、政府難兜底、社會(huì)組織放不開(kāi)的問(wèn)題。但是，有了錢，也會(huì)有新問(wèn)題：資金如何監(jiān)管？經(jīng)營(yíng)如何決策？目前，公司成立了理事會(huì)，共同監(jiān)管資金，但隨著下一步發(fā)展，過(guò)手的錢從三萬(wàn)變成三十萬(wàn)乃至更多時(shí)，這樣的理事會(huì)顯然也會(huì)捉襟見(jiàn)肘。

江北區(qū)區(qū)委組織部副部長(zhǎng)何勇表示，社區(qū)辦企掙錢，社區(qū)干部參與經(jīng)營(yíng)談錢，本身就是一次重大變革。在放活企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管牢廉政風(fēng)險(xiǎn)之間，需要找到一個(gè)平衡點(diǎn)。目前，他們正在計(jì)劃進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)企業(yè)的支持力度和規(guī)范管控，加強(qiáng)社區(qū)企業(yè)之間和各類組織之間的跨界合作。

就在不久前， 我市印發(fā)了《重慶市打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”改革方案》，探索社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)新模式被寫(xiě)入其中。深化事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，社區(qū)企業(yè)不失為一項(xiàng)小而美的改革實(shí)踐，有望為超大城市治理貢獻(xiàn)更多基層智慧。

江北區(qū)華新街街道橋北社區(qū)?？荡迤瑓^(qū)居民王燕說(shuō)：“當(dāng)然不可能很完美，像新房子、新社區(qū)一樣，但是現(xiàn)在慢慢在改進(jìn)，這是很關(guān)鍵的，最受益的是老人和小孩?！?br>