去年4月，習近平總書記來渝視察時指出，城市治理的很多工作要靠基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘和社區(qū)這個平臺去落實。特別策劃《改革微樣本》，本期關(guān)注黨建引領(lǐng)基層治理。很多重慶人知道袁家崗這個地方，但很少有人知道，因為歷史原因，在重慶，有兩個袁家崗社區(qū)，一個在渝中區(qū)大坪街道，一個在九龍坡區(qū)謝家灣街道。兩個“袁家崗”，如何化解毗鄰地區(qū)的基層治理難題？走進今天的《改革微樣本》。

“戶口區(qū)域和管轄區(qū)域，屬于渝中區(qū)大坪街道。但是地，屬于九龍坡這邊?！庇逯袇^(qū)大坪街道袁家崗社區(qū)居民張光明說。

在渝中區(qū)與九龍坡區(qū)的交界，張光明大爺家附近，有兩個袁家崗社區(qū)。兩個社區(qū)不僅名字相同，管轄地界還有交叉。社區(qū)日常管理，因此遇到不少難處。張光明大爺家，步行到九龍坡區(qū)的袁家崗社區(qū)只要500米，但因為行政管轄的問題，要辦事，只能去1.4公里外的渝中區(qū)袁家崗社區(qū)。

九龍坡區(qū)謝家灣街道袁家崗社區(qū)黨委書記何軍告訴記者：“比如百歲老人長壽補貼，要在戶籍地去辦理，袁家崗57號，他們到那邊去辦就很不方便。如果材料不齊，跑一次、跑二次、跑三次，肯定心里鬼冒火?！?/p>

當前，重慶正加快打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”。這個圈，總不能在兩個袁家崗之間缺個口吧？去年11月，兩個袁家崗社區(qū)所屬街道，開始探索建立“毗鄰黨建”聯(lián)建機制。以前，許多社區(qū)管理事項，很難跨過行政區(qū)劃，黨建引領(lǐng)后，兩邊的黨組織，便能將這些事項，統(tǒng)籌起來解決?？鐓^(qū)通辦這一群眾急難愁盼的問題，就被列入兩個袁家崗黨建引領(lǐng)基層治理的首批事項。

渝中區(qū)大坪街道黨工委組織委員趙東介紹，居民這種跨區(qū)跑偏、跑錯的情況，形成了他們跨區(qū)通辦的事項。現(xiàn)在，他們一共梳理了有18項。

這18項，涉及老年人長壽補貼、低保申請等高頻事項。今年1月，兩個袁家崗社區(qū)同步開設(shè)“通辦窗口”：居民送來的材料，窗口來者不拒，涉及跨區(qū)業(yè)務(wù)的，由接件的袁家崗社區(qū)負責移交給另一個袁家崗社區(qū)。

渝中區(qū)大坪街道袁家崗社區(qū)黨委書記胡偉說：“讓我們的工作人員多跑路，讓我們的居民群眾少跑路?！?/p>

“比如說打指紋、繳醫(yī)保，有點啥子事情，這是實際上的好處，確實解決了?！庇逯袇^(qū)大坪街道袁家崗社區(qū)居民吳光秀告訴記者。

居民辦事兒，可以由社區(qū)工作人員代為跑腿。但要高效解決基層治理的更多難題，還得聯(lián)通背后的數(shù)據(jù)資源。打個比方，如果跨越兩地的某根水管破裂了，以前，得讓兩個袁家崗的工作人員一起來排查問題，這就得花些時間。如果破損源頭在這個袁家崗，但影響范圍又在那個袁家崗，那這事兒就麻煩了。

渝中區(qū)大坪街道黨工委組織委員趙東表示：“以前的話就屬于權(quán)責不清、推諉扯皮的一種現(xiàn)象?！?/p>

有了聯(lián)建機制后，兩個袁家崗社區(qū)互派兼職網(wǎng)格員，并通過基層智治平臺共享事件信息。一旦發(fā)現(xiàn)情況，通過平臺的“一鍵推送”，兩邊社區(qū)同時收到任務(wù)，處理過程全程記錄，系統(tǒng)任務(wù)分配到崗、到人，沒借口推脫。不久前，雙方就共同處理了一起污水管網(wǎng)堵塞問題。

渝中區(qū)大坪街道基層治理綜合指揮室三級主辦陳曉亮介紹，通過一鍵風險推送功能，向謝家灣街道指揮中心發(fā)起了跨區(qū)協(xié)同處置，在24小時之內(nèi)就協(xié)同謝家灣街道明確了堵源，三天之內(nèi)就對污水管網(wǎng)堵塞的問題進行了處置。

除了解決問題，兩個袁家崗社區(qū)也在思考如何實現(xiàn)資源共享。今年春節(jié)后，謝家灣街道袁家崗社區(qū)的籃球場和老年人社區(qū)活動中心，開始對大坪街道袁家崗社區(qū)居民免費開放。而大坪街道的醫(yī)療資源，也通過醫(yī)療站的形式，方便謝家灣街道的老百姓就醫(yī)。

渝中區(qū)大坪街道袁家崗社區(qū)居民易遵碧說：“開藥，老年人不方便的，他們那兒也可以住，都是惠民政策真正落到實處?！?/p>

兩個袁家崗社區(qū)的“毗鄰黨建”聯(lián)建機制有一個貼切的名字，叫 “袁來一家”。當黨建引領(lǐng)打破行政壁壘，曾經(jīng)的“兩不管”地帶，成了探索治理新路子的試驗田。從兩個袁家崗，到“袁來一家”，我們看到，行政邊界也從隔心墻變成了“連心橋”。

（重慶廣電-第1眼TV記者 李臻 劉戀 張駿凱）