聚焦民生、化解矛盾，促進(jìn)發(fā)展、助力執(zhí)政，這里是《今日關(guān)注》。近年來，在不少公園綠地本該幽靜的環(huán)境，被“露天KTV”打破，噪音襲擾下，過往游人避之不及，周邊居民苦不堪言。露天KTV噪音整治，難在何處？我們一同關(guān)注。

記者在江北區(qū)觀音橋嘉陵公園走訪時正值工作日下午，同時唱響的露天KTV就有十多處，既有靠著顯示器、音響和話筒的“個人獨唱”，也有動用更多樂器和擴(kuò)音設(shè)備的“團(tuán)體匯演”，嘹亮歌聲此起彼伏，不絕于耳。

嘉陵公園附近居民覺得，這里天天吵，很煩。

居民：“心煩，神經(jīng)衰弱。之前我認(rèn)為我安裝了隔音玻璃能有效果，但是關(guān)了窗戶，還是很嚴(yán)重?！?/p>

嘉陵公園附近酒店工作人員：“我們客人聽到這個聲音，就要退房。經(jīng)常會被投訴，這的確是很大的困擾。”

周邊居民告訴記者，每天下午1點到5點唱歌人數(shù)最多。每到這時，高亢歌聲穿墻而入，即便緊閉門窗也無濟(jì)于事。

北碚區(qū)蔡家智慧灣區(qū)生態(tài)公園同樣存在類似情況。周邊居民介紹，高峰時公園里有30多處露天KTV交相爭鳴。

露天KTV組織者：“唱五首就是五塊錢，唱一首就是兩塊錢，一下午可以賺幾百塊錢?！?/p>

露天KTV經(jīng)營者充實了錢包，卻苦了住在公園周邊的居民。

居民還給記者提供他們與經(jīng)營者發(fā)生沖突的視頻。

蔡家智慧灣區(qū)生態(tài)公園附近居民：“政府要求的是不高于60分貝，我們?nèi)ジ麄兇蛘泻?，又招呼不下來?！?/p>

面對噪音持續(xù)擾民，相關(guān)部門并非沒有行動。在嘉陵公園，《關(guān)于整治江北區(qū)嘉陵公園噪聲等問題的通告》張貼在醒目位置，公告中對流動卡拉OK的經(jīng)營資質(zhì)、噪聲限值均有明文規(guī)定。

然而白紙黑字的公告內(nèi)容，現(xiàn)實中卻成為一紙空文。公告發(fā)布方——嘉陵公園管理中心的工作人員對此也很無奈。

嘉陵公園管理中心工作人員：“我們是開放式的，又不收門票，誰都可以進(jìn)來，我們沒有執(zhí)法權(quán)，也沒有不準(zhǔn)他們進(jìn)入公園唱歌的權(quán)利。出臺這項規(guī)定說難聽點，都是迫于無奈?！?/p>

今年1月，北碚區(qū)城市管理局與區(qū)公安分局也發(fā)布管理公告，對露天卡拉OK的活動區(qū)域、時段、音量做出規(guī)定。與此同時，現(xiàn)場還設(shè)置了醒目的噪音監(jiān)測平臺，但即便在公告規(guī)定的禁唱時段，平臺顯示音量仍然超出規(guī)定的60分貝。

公園管理方重慶市蔡家組團(tuán)建設(shè)開發(fā)有限公司工作人員：“那個設(shè)備只能看到監(jiān)測數(shù)據(jù)，聲音有這么大，沒有多大的實質(zhì)性作用?！?/p>

公告與監(jiān)測平臺都成了擺設(shè)。嘉陵公園管理方認(rèn)為，破解難題要靠執(zhí)法部門，根據(jù)《重慶市噪聲污染防治辦法》等相關(guān)法規(guī)，對于市政公園里產(chǎn)生的社會噪音，公安機(jī)關(guān)與城市管理部門，都具有監(jiān)督管理和執(zhí)法職能。然而記者蹲守數(shù)小時，周邊就有執(zhí)法人員巡邏檢查，卻沒有對音量超標(biāo)的露天KTV進(jìn)行取證、勸導(dǎo)和執(zhí)法。

江北區(qū)城市管理綜合執(zhí)法支隊觀音橋商圈執(zhí)法大隊工作人員：“主要負(fù)責(zé)的是公安機(jī)關(guān)，我們是聯(lián)合他們 配合他們一起工作，之前聯(lián)合公安搞過整治的，但是慢慢又放任了。”

嘉陵公園的巡邏民警：“沒有聯(lián)合執(zhí)法不行，只有城管跟派出所共同聯(lián)合來執(zhí)法?！?/p>

看來兩家執(zhí)法單位都不愿單獨行動，即便此前開展過的聯(lián)合執(zhí)法，成效也早已歸零。而在蔡家智慧灣區(qū)生態(tài)公園，情況更加復(fù)雜。公園完成建設(shè)后，一直沒有移交給北碚區(qū)城市管理局。因此，公園管理方、蔡家崗街道、北碚區(qū)城市管理局都認(rèn)為不該由自己來牽頭管理。

公園管理方重慶市蔡家組團(tuán)建設(shè)開發(fā)建設(shè)管理部工作人員：“區(qū)里下的任務(wù)單是城管局牽頭，說白了，我只是一個管理方，我沒有執(zhí)法權(quán)?！?/p>

北碚區(qū)城市管理局工作人員：“現(xiàn)在具體管護(hù)單位是蔡家公司，具體執(zhí)法部門是城管局、公安，具體牽頭部門是蔡家崗街道。 ”

蔡家崗街道生態(tài)環(huán)境崗工作人員：“公園整治這個問題，打主力的就是公安和城管。”

政策公告出臺容易，監(jiān)測設(shè)備也不存在高不可攀的技術(shù)門檻，但相關(guān)部門職責(zé)不清，執(zhí)法不嚴(yán)，讓露天KTV噪音擾民成為無解的難題。其實解題思路顯而易見——明確各方管理責(zé)任，建立有效執(zhí)法機(jī)制。當(dāng)然，前提是要正視噪音，正視問題，因為即便堵上耳朵，閉上眼睛，刺耳的噪音和刺眼的現(xiàn)實也不會憑空消失。

（重慶廣電-第1眼TV記者 楊慧卿 胡代坤 譚博治）