完善養(yǎng)老服務(wù) 共同守護“夕陽紅”

——各地各部門老齡工作典型經(jīng)驗綜述

光明日報記者 金振婭

歲歲重陽，今又重陽。2021年10月14日，是我國第九個老年節(jié)。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上老年人口已達2.64億，占總?cè)丝诘?8.7%?！笆奈濉睍r期，預(yù)計這一數(shù)字將突破3億，我國從輕度老齡化進入中度老齡化階段。

能否有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)億萬百姓福祉。近年來，各地各部門守護“夕陽紅”，不斷探索智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等內(nèi)容，提升老年人自我健康管理的意識，幫助老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂。

重陽節(jié)來臨之際，郭明義愛心團隊重慶大學(xué)分隊的30余名研究生來到磁器口街道養(yǎng)老服務(wù)中心舉辦志愿服務(wù)活動。圖為志愿者正在教老人使用智能手機。趙杰昌攝/光明圖片

完善政策保障體系

實現(xiàn)老有所養(yǎng)

當(dāng)前，我國基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，長期護理保險制度試點擴大到49個城市；基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。

面對人口老齡化、空巢化、高齡化“三化疊加”的現(xiàn)狀，福建省針對不斷增長的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求與供給能力不足的矛盾，提出了“優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”，把錢用在刀刃上，明確各級福彩公益金80%專項用于支持養(yǎng)老事業(yè)補短板，資源要素向社區(qū)居家傾斜、向農(nóng)村傾斜。

在北京，當(dāng)?shù)卣谕七M社區(qū)老年健康服務(wù)規(guī)范化的建設(shè)。這項被納入對各區(qū)政府考核指標(biāo)體系的工作，服務(wù)于轄區(qū)內(nèi)常住65歲以上老年人、有康復(fù)護理需求的老年人、有居家醫(yī)療服務(wù)需求且行動不便的高齡或失能老年人、有安寧療護需求的生命終末期老年患者及其家屬，將享受到健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)與護理服務(wù)、長期照護服務(wù)、安寧療護服務(wù)等6方面服務(wù)。

近年來，我國完善老年健康服務(wù)體系，24%的二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)有老年醫(yī)學(xué)科；中央財政安排50億元，在203個地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。截至2020年年底，全國各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)為31.9萬個，床位823.8萬張。

人才是養(yǎng)老服務(wù)得以健康發(fā)展的基礎(chǔ)。山東是全國老年人口最多的省份，也是全國唯一老年人口超2000萬的省份。該省鼓勵院校培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，對符合條件的高等院校、市級及以上中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）分別獎補100萬元、80萬元，目前有18所院、校獲得獎補。近2年來，省級安排2000萬元培訓(xùn)資金，累計培訓(xùn)各級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)工作人員9萬人次、失能老年人家庭成員15萬人次。

推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

確保老有所醫(yī)

讓老人安享晚年，是千家萬戶的關(guān)切，既是“家事”，也是“國事”。

在我國，居家養(yǎng)老仍然是主要方式。1982年，江蘇蘇州市進入了人口老齡化社會。針對居家老年人醫(yī)療服務(wù)缺乏、供給不足的情況，蘇州市健全公立基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、建立15分鐘衛(wèi)生健康服務(wù)圈，配足培優(yōu)全科醫(yī)生隊伍、提升家庭醫(yī)生團隊綜合能力，讓老年人的常見病、多發(fā)病能在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科門診解決。

為構(gòu)建與居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，國家衛(wèi)健委于2020年組織開展老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同服務(wù)試點工作，中日友好醫(yī)院作為國家遠程醫(yī)療與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)學(xué)中心項目辦公室，通過創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的智慧服務(wù)新模式，打造“國家老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同服務(wù)平臺”，探索“遠程專家門診+智能健康監(jiān)測”服務(wù)模式。

作為“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的第一批試點，武漢目前已有兩家三甲醫(yī)院為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)提供常態(tài)化遠程門診支持，接診患者數(shù)百例，實現(xiàn)處方流轉(zhuǎn)數(shù)百次。為推廣遠程門診業(yè)務(wù)，2021年3月，武漢組織94家區(qū)縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點機構(gòu)召開遠程門診推薦會，并同步開展遠程門診義診活動。

促進社會參與

大力提倡老有所為

“夫孝，德之本也”。自古以來，中國人就提倡孝老愛親，倡導(dǎo)老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼。

為滿足廣大老年人對美好生活的需求，我國推動各領(lǐng)域各行業(yè)在管理、服務(wù)等方面適老化轉(zhuǎn)型升級，健全老年人社會優(yōu)待制度體系，努力讓每位老人都能更好地頤養(yǎng)天年。

四川省老年協(xié)會定期開展健康向上的老年群眾文體活動，舉辦不同形式的“老年文化藝術(shù)節(jié)”，進一步激發(fā)廣大老年人老有所樂、老有所為、老有所學(xué)的信心。該省利用各類教育平臺，組織開展老年群眾教育活動，實現(xiàn)老年人的自我教育和持續(xù)發(fā)展。老年協(xié)會會員廣泛收集整理民間史料，積極參與方志編纂，在助力巴蜀文化的弘揚和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的推廣方面發(fā)揮了積極作用。

老年人的生活質(zhì)量，體現(xiàn)著社會的文明程度。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展，智能化服務(wù)得到廣泛應(yīng)用。但同時，我國老齡人口數(shù)量快速增長，不少老年人不會上網(wǎng)、不會使用智能手機，無法充分享受智能化服務(wù)帶來的便利，老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題日益凸顯。

2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》，聚焦老年人在出行、就醫(yī)、消費等日常生活中遇到不便，出臺了20項具體的政策措施。

隨后，國家衛(wèi)健委指導(dǎo)中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會、滴滴公益基金會共同發(fā)起“智慧助老”公益行動，在北京、天津、上海、南京、杭州等15個城市招募20000名骨干志愿者，組建“智慧助老”志愿服務(wù)隊，針對老年人運用智能技術(shù)開展培訓(xùn)，為廣大老年人提供幫助；聯(lián)合共青團中央開展“智慧助老”志愿服務(wù)示范項目評選工作，從全國遴選50個“智慧助老”志愿服務(wù)示范項目，集中組織培訓(xùn)，選樹示范典型。

《光明日報》（ 2021年10月15日 16版）